Израильские СМИ и интернет продолжают обсуждать статью журналиста издания TheMarker Ави Бар-Эли, в которой он обнародовал шокирующие результаты "положенного под сукно" государственного расследования одиннадцатилетней давности
Петр ЛЮКИМСОН
Фактически, отмечается в статье, это был первый и последний в Израиле случай, когда регулятор осмелился заказать такой документ. Его содержание было всеобъемлющим и взрывоопасным с социально-экономической, юридической и особенно политической точки зрения, так как здесь впервые была подсчитана та дань, которую израильтяне ежегодно платят из-за диктата государственных монополий.
Для составления отчета было задействовано частное детективное агентство с тайной слежкой. Авторы документа хотели найти причины столь высоких тарифов на электричество — средний месячный счет в Израиле составляет 500 шекелей, и это — одна из самых тяжелых постоянных статей расхода любой семьи. Но чтобы выяснить эти причины, надо было проследить путь каждого шекеля от банковского счета Электрической компании до кармана младшего электромонтера, выезжающего на починку высоковольтных линий.
Возможность заказать такой отчет появилась в 2008 году. Тогда под сильным политическим давлением было решено, что потребители электроэнергии предоставят Электрической компании заем на 2 млрд шекелей для строительства новых электростанций. Заем был взят путем повышения тарифов на электроэнергию на 5%.
И вот год спустя малоизвестная и независимая компания "Равив Харэль меандесим", которой был поручен мониторинг расходов "Хеврат-хашмаль", опубликовала отчет, произведший эффект разорвавшейся бомбы. В нем подробно объяснялось, каким образом расхищались миллиарды шекелей из общественного кармана, чтобы обеспечивать роскошную жизнь сотрудников неэффективной и расточительной организации. В частности, один из разделов был посвящен шипам, установленным на электрических столбах, чтобы дети не взбирались на них. Для установки шипов требуются три работника: двое влезают на столб, а третий стоит внизу и подает инструменты. Норматив времени, который Электрическая компания утвердила для этого вида работ — от 8 до 15 минут на столб, десять столбов в течение дневной смены. То есть компания официально требует от своих сотрудников от 80 до 150 минут чистой работы в день, не включая дорогу, перерывы и т.д. Но эксперты из "Равив Харэль меандесим" обнаружили отчеты электромонтеров, где продолжительность работ на некоторых столбах была указана от 7 до 10 часов (!), что в 70 раз превышает установленный норматив.
Инженеры немедленно отправились выяснить причину такой затяжки работ. Среди прочего, они обнаружили, что установку шипов на столбах в Савьоне выполняли рабочие из Хайфы, в то время как в Хайфу отправлялись монтеры из округа Шарон. Приезжие работники не знали расположения столбов, у них уходило много времени на дорогу и поиски места — таким образом добавлялось множество рабочих часов, подлежащих оплате.
Проверка оплаты сверхурочных показала, что не менее 20% начислены за поездки. За каждый час, проведённый в дороге, сотрудник Электрической компании получал 230 шекелей.
Выяснив, что происходит с нормативами и оплатой сверхурочных, эксперты отправились в Эйлат, где строилась подстанция, сдача которой в эксплуатацию по непонятным причинам неимоверно затягивалась. Как оказалось, Электрическая компания присылала туда работников из Тель-Авива (а не из Южного округа, например, из Беэр-Шевы) и оплачивала им каждое воскресенье полет в Эйлат. Каждый четверг они возвращались в Тель-Авив обратным рейсом, а в Эйлате проживали в отеле — тоже за счет компании. Так, в один из четвергов группа работников во главе с начальником вышла из гостиницы в 9:45, сразу после завтрака, и отправилась на объект, где находилась до 11:45, чтобы успеть в аэропорт на рейс в 13:00. Это зафиксировали инженеры, фактически переквалифицировавшиеся в частных детективов. То есть за полтора часа чистого рабочего времени мастера Электрической компании записали себе полный рабочий день.
Аналогичная картина была выявлена и на прокладке высоковольтной линии протяженностью около 200 км от Рамат-Ховав до Эйлата, которой занималась бригада из 12 человек, также доставлявшихся на самолете. Внезапная проверка застала на рабочем месте только семерых. Прораб попытался "отмазать" отсутствующих какими-то "курсами". На объекте были обнаружены приписки тысяч рабочих часов, в результате чего стоимость проекта во много раз превысила запланированную смету.
Далее выяснилось, что в "Хеврат-хашмаль" выписываются… премии за долгострой. Когда работы провалены, прошли все сроки сдачи объекта, включая пролонгации, никто за это не отвечает. Компания никого не наказывает, а, наоборот, вводит специальные материальные стимулы. И прораб, получивший такой стимул (множество сверхурочных часов по завышенному тарифу), имеет право нанять субподрядчика. То есть строителей со стороны, за меньшие деньги выполняющих работу, которую не делают сотрудники Электрической компании.
Этот малоизвестный отчет всплыл в связи с тем, что 2 октября 2019 года Управление электроэнергетики сообщило о перерасходе Электрической компанией астрономической суммы — 1,34 млрд шекелей — на установку очистных фильтров на трубы угольных электростанций в Хадере и Ашкелоне. И, конечно, сдача проекта в эксплуатацию была просрочена на несколько лет.
Бюджет на этот проект был выделен в 2013 году и составил 5,5 млрд шекелей. Но в 2018-м Электрическая компания уже требовала 8,9 млрд шекелей с учетом процентных расходов, появившихся из-за долгостроя, а в итоге сообщила о превышении начального бюджета на 1,5 млрд шекелей.
В Управлении электроэнергетики наняли внешнюю аудиторскую фирму "Абрамзон-Йорам", чтобы определить международный эталон затратности проектов. Аудиторы обнаружили, что объем часов, потраченных на проект Электрической компании, на 45% превышает число рабочих часов, которые уходят в среднем на реализацию аналогичных проектов в США.
Ави Бар-Эли отмечает, что расхищение общественных средств "Хеврат-хашмаль" продолжается, а все так называемые реформы работы компании в последние годы носили косметический характер и ставили целью прикрыть и сохранить существующую систему приписок и хищений.
* * *
Как сообщил тот же TheMarker, в сентябре Электрическая компания организовала два дорогостоящих собрания коллектива в тель-авивском зале "Менора" и хайфском стадионе Сами Офера. Всего собралось 7000-8000 тысяч работников, для которых была организована подвозка со всей страны. Дирекция обязала всех сотрудников принять участие в мероприятиях, проводившихся в утренние рабочие часы. По свидетельству газеты, многие приглашенные в зал "Менора" испытывали дискомфорт от несоответствия между сложной ситуацией в "Хеврат-хашмаль" и разбрасыванием денег на торжественные собрания.
[nn]
https://www.isrageo.com/2014/03/26/hashmal/
