"Спрос рождает предложение. Если рынку, конечно, не мешать" (Александр Бовин)
Валентин КЕНИКСТУЛ
На протяжении сотен лет значительная часть Эрец Исраэль считалась бесплодной, состоящей из малярийных болот и песков. Даже в XIX веке, по свидетельству швейцарского ученого Феликса Бове, она представляла собой "пустыню, захваченную османскими турками". Добиваясь облегчения еврейской интеграции, барон Ротшильд сумел договориться с султаном Хамидом, и в течение его правления (1876-1909 гг.) переселенцы-евреи, используя многочисленные турецкие "слабости", стали ввозить в страну капитал и приобретать землю. В этот период земля в Оттоманской империи находилась в частном владении, и ее можно было продавать, в том числе и иностранцам, но при условии, что они на ней поселятся.
После Войны за Независимость под израильским контролем осталось почти 20 тысяч кв. км земель, мало пригодных для развития сельского хозяйства. Появились сложности с ее освоением, но возникла сельскохозяйственная отрасль, которую возглавил министр А.Цизлинг. В это же время во всем мире шло быстрое развитие промышленного производства, которое сопровождалось снижением удельного веса сельского хозяйства и сокращением численности сельских жителей. В Израиле же проходил обратный процесс: доля занятых в сельском хозяйстве увеличилась, само оно бурно развивалось, и удельный вес отрасли в общем хозяйстве государства достиг 13%. Сельское хозяйство тогда обеспечивало 35% потребностей израильтян в продуктах питания, остальное необходимое продовольствие покупалось у арабского населения, в том числе у жителей Сирии и Ливана.
Подписывайтесь на телеграм-канал журнала "ИсраГео"!
Основной принцип экономической политики правительства Израиля в тот период заключался в том, чтобы по мере возможности воздерживаться от импорта и ежегодно улучшать продовольственную безопасность государства. Сельское хозяйство было частично ориентировано на экспорт – стране нужна была валюта.
За первые 35 лет существования государства сельское хозяйство, благодаря энтузиазму земледельцев, помощи ученых и правительства, достигло серьезных успехов, несмотря на отсутствие опыта и образования в этой сфере деятельности. Многие работники сельскохозяйственного ведомства, члены кибуцев и мошавов обучались на сельхозфакультете Еврейского университета в Реховоте и в колледжах, повышали свою квалификацию на ежегодно организуемых курсах. Не случайно уже в 1983 году объем сельскохозяйственной продукции Израиля составил 2,3 млрд долларов – в 17 раз больше, чем в 1949-м. Доля сельского хозяйства составила 5,3%, экспорт отрасли – 9,9%.
В сельском хозяйстве в то время было занято всего 85 тысяч жителей, в том числе 60,6 тысячи евреев, которые обрабатывали 437.000 га сельхозугодий и 220.000 га с искусственным орошением. Разработанная в 1959 году система капельного орошения разошлась по всему миру, так же как и помидоры "черри" (1978-й). Был выведен сорт томатов с более медленным сроком созревания, что позволило значительно уменьшить их порчу при экспорте (1973 г).
Особенно показательными стали достижения Израиля в области надоя молока — 12 тонн в год на корову (1970 г). Это мировой рекорд! А что происходит в этой отрасли молокопроизводства в наше время?
В Израиле на протяжении лет содержались 135000 высокоудойных коров, производящих в год 1,5 млрд л молока. 60% поголовья находились в кибуцах и 40% в мошавах, где происходит постепенное сокращение производителей молока: c 2011 года их количество уменьшилось с 954 до 659 в 2022-м, а за минувшие 23 года – почти вдвое. Часть производителей молока разорились, другие объединилась, чтобы выдержать сложные условия рынка без прямой поддержки государства. Молока стало меньше. Международные организации ВОЗ, ФАО ООН (организация по борьбе с голодом) и другие рекомендуют производить в год 250–300 кг молочной продукции на одного жителя (в пересчете на сырое молоко). Мы же имеем всего 170 кг на человека. Отсюда дефицит. Выручает импорт, в том числе сухое молоко.
Молоко дорожает, покупательная способность населения снижается, особенно в многодетных семьях. Стоимость литра молока у производителя составляет всего 2,2 шекеля, в магазинах год назад оно продавалось по 5,73 шекелей за литр при 3,2% жирности, а сейчас – 6,8 шекеля при 3% жирности. Кто же получает прибыль, если кибуцы и мошавы ее почти лишены?
Большим влиянием на формирование квот и цен на сырое молоко обладают предприятия по его переработке. Они принадлежат трем компаниям, которые образовали молочно-товарную монополию, фактически контролирующую не только закупки, но и дальнейшее ценообразование. Недавно министр финансов Бецалель Смотрич подписал указ об отмене пошлины на импорт молока, полагая в кратчайший срок решить проблему его дефицита. Но будет ли это выходом из создавшегося положения? Нужно ли нам импортное молоко? В Англии, Чехии, Италии и других странах ЕС молоко дешевле на 50%, но его реализация в Израиле будет осуществляться не по их ценам, да и вся полученная прибыль уйдет за рубеж. Не развивая свою молочную отрасль, мы ее губим, в том числе импортом, эффект от которого сомнителен.
Молочная отрасль – гордость Израиля, ее нужно модернизировать. Возможно, на базе агрокластера или иного принципа, но, по-моему, другого пути нет. Необходимы предприятия нового типа: производящие и перерабатывающие молоко, доводящие свою продукцию до торговли. В Израиле для этого есть все условия – специалисты, вода, электроэнергия. Нет только помощи от государства. А жаль…
Автор — доктор экономики
[nn]
