БАГАЦ никогда и ни за что ответственности не несет
Петр ЛЮКИМСОН
Последним вердиктом Высшего суда справедливости, принятым на основе принципа крайней неприемлемости, стало решение, касающееся иностранных рабочих, которые отказываются покинуть Израиль, несмотря на окончание срока действия рабочей визы: шестью голосами против одного судьи БАГАЦа отменили закон, обязывавший гастарбайтеров и работодателей делать отчисления в специальный фонд на их имя и изымать из него деньги, если они не выедут из страны в назначенное время.
Один из разработчиков эмиграционной политики Израиля, бывший советник теперь уже экс-главы МВД Айелет Шакед — адвокат Йонатан Якубович заявил, что данное решение лишает государство каких-либо инструментов для борьбы с нелегальной эмиграцией, по сути, подрывает его суверенитет и может привести к катастрофическим последствиям в будущем. По словам Якубовича, вот уже в течение многих лет Верховный суд поэтапно пресекает любые усилия политиков и государственных ведомств, направленные на предотвращение нелегальной иммиграции, депортацию незаконно проникших в Израиль гастарбайтеров, а также тех, кто въехал в страну по закону, но уехать по истечении заключенного с ними контракта не желает и остается в стране на нелегальном положении.
Сначала БАГАЦ, напоминает Якубович, с подачи правозащитных организаций аннулировал решение о помещении мигрантов из Африки в лагерь Холот, призванный, среди прочего, объяснить другим жителям Эритреи, Судана и других стран Африки, что даже если им удастся проникнуть в Израиль с территории Египта или Иордании, их отнюдь не ждет здесь та жизнь, на которую они рассчитывали. Наличие Холот действительно остудило многие горячие головы, но решение БАГАЦа снова "открыло" для мигрантов границу. И кто знает, сколько бы их было сегодня в Израиле, не будь там возведено заграждение. Затем БАГАЦ отменил закон, позволяющий Израилю заключать с третьими странами соглашения о депортации к ним мигрантов из Африки с выплатой оным значительных сумм за согласие покинуть израильские пределы.
И вот сейчас пришла очередь "закона о залоге", суть которого заключается в следующем: каждый работодатель иностранного гражданина, работающего в Израиле на законном основании, должен ежемесячно перечислять на его имя определенную сумму в специальный фонд и одновременно переводить в него 20% от зарплаты самого гастарбайтера. По окончании действия рабочей визы, перед выездом из страны гастарбайтер может получить всю накопившуюся на его счету сумму с набежавшими на нее процентами.
— Мы убеждены, что это логично: люди приезжают в Израиль, чтобы заработать деньги не только на день насущный, но и на будущее, – объясняет Йонатан Якубович. – Но если они задержатся в стране незаконно, сверх оговоренного срока, то каждый месяц из фонда будет изыматься порядка 16%, таким образом, они могут потерять всю накопленную сумму. Это должно было стать стимулом, который побудит их выехать из страны, а затем, возможно, снова въехать на законных основаниях. Но судьи БАГАЦа заявили, что у гастарбайтеров и так невысокие зарплаты, поэтому высчитывать из них деньги, пусть даже в накопительный фонд, неприемлемо. Таким образом, они лишили нас и этого рычага воздействия. Получается, что бы мы ни делали для решения проблемы нелегальной миграции, БАГАЦ выбивает у нас скамейку из-под ног, объявляя права мигрантов и иностранных рабочих, причем, отнюдь не базовые – на базовые никто не посягает! – выше интересов государства. По сути дела, судьи сказали этим людям: к черту закон, можете оставаться в Израиле без опаски, никто вас не тронет и не посягнет на ваши финансовые интересы! И они остаются, прекрасно зная, что у служб по борьбе с нелегалами не хватает сил, чтобы их отслеживать, и можно годами жить на нелегальном положении.
Понятно, что рано или поздно службы на них выходят, но к этому времени у многих нелегалов уже родились и даже выросли дети. И тогда начинается следующий этап спекуляции: дескать, да, конечно, они нарушили законы, но ведь их дети – настоящие израильтяне, они говорят на иврите, мечтают служить в ЦАХАЛе, как же можно их депортировать?! Им нужно дать гражданство и, разумеется, оставить в стране их родителей. И они, как правило, остаются. А тем временем в Израиль прибывают новые нелегалы и мигранты, число их стремительно растет, и они медленно, но верно меняют картину в пользу нееврейского населения.
Чтобы понять, чем это чревато, говорит Якубович, стоит приглядеться к тому, что происходит сегодня в Германии, Франции и ряде других стран Европы, допустивших те же ошибки, которые ныне допускает Израиль. Сегодня мы, по его оценкам, находимся в ситуации, в какой Европа находилась в 1990-х годах, но догоним ее даже быстрее, чем себе представляем. В частности, Йонатан Якубович обращает внимание на то, что уже сегодня 15% детей, живущих в Южном Тель-Авиве, составляют дети мигрантов из Африки, и эта цифра непрерывно растет. Часть этих детей уже приближаются к совершеннолетию, скоро они вступят во взрослую жизнь, а значит, надо думать, как их интегрировать в израильское общество. То, что мигранты, по сути дела, кардинально изменили демографическую картину Южного Тель-Авива, создав там своего рода "автономию", — давно известный факт. Жители этой части города зачастую чувствуют себя чужаками в собственных кварталах, из-за чего не раз проводили демонстрации возле здания Верховного суда. Но все их призывы к судьям помочь или хотя бы не мешать государству в решении их проблем остались безответными.
— Не секрет, что проблема национальной идентичности без того представляет собой одну из главных внутренних проблем Израиля. Доля еврейского населения страны ежегодно снижается на 0,3%, и это страшная цифра. Если в начале 1990-х, в том числе, и благодаря массовой алие, евреи составляли 82% населения страны, то сегодня всего 74%, и этот показатель непрерывно сползает вниз. Не в последнюю очередь вследствие увеличения численности нелегальных гастарбайтеров. Если не принять экстренных мер, они сыграют роль пороха, который приведет к взрыву с требованием нацменьшинств отменить национальный характер государства. И БАГАЦ будет нести за это прямую ответственность, – убежден Якубович.
Впрочем, всем известно, что БАГАЦ никогда и ни за что ответственности не несет.
* * *
Израильские службы безопасности сообщают, что участок границы с Иорданией, где нет заграждения, используется в качестве "окна" для контрабанды наркотиков и незаконного проникновения в Израиль трудовых мигрантов. На этот участок прибывают мигранты из Турции, Грузии, Узбекистана, Шри-Ланки и Уганды. За последний год были задержаны около 200 нелегалов.
До 2013 года массы нелегалов из африканских стран пешком пересекали границу Израиля со стороны Египта. Затем было возведено пограничное заграждение, что практически полностью искоренило это явление. И вот теперь обнаружена "дыра" на границе с Иорданией. Причем нет одного определенного места, где можно проникнуть в Израиль в обход трех КПП, это происходит почти на всем протяжении границы. Контрабандисты дают нелегалам ориентир на территории Израиля — вроде антенны сотовой связи, — в сторону которого следует двигаться, и те пешком идут туда через пустыню. В назначенном месте их ожидает транспорт, который увозит их вглубь страны.
Проникновение через иорданскую границу пока не стало массовым явлением, но и волна нелегальной миграции из Африки, на пике которой в Израиль ежедневно прибывали тысячи людей, началась с небольшого ручейка. Всего за семь лет в Израиль проникли 65.000 нелегалов.
[nn]
