Госконтролер Матаниягу Энгельман опубликовал плановый отчет о различных аспектах работы государственных структур, из которого следует, что большинство недостатков, выявленных в предыдущих отчетах, так и не были устранены
Подписывайтесь на телеграм-канал журнала "ИсраГео"!
Петр ЛЮКИМСОН
В отчете подробно рассмотрена работа отдела по расследованию полицейских преступлений (МАХАШ) и органов, отвечающих за помещение детей из групп риска в интернаты и на патронажное воспитание. Среди других тем отчета значатся функционирование молочной промышленности Израиля; структур, отвечающих за создание, содержание и эксплуатацию спортивных учреждений; проблемы госпитализации детей; стоматологические услуги в рамках корзины медицинских услуг; планирование и выделение земли под жилую застройку; действия правительства в отношении жилья для ультраортодоксального населения; Национальный экономический совет; обслуживание и уборка туристических объектов; дифференциальное бюджетирование как инструмент сокращения неравенства в системе образования и другие темы.
В разделе, посвященном деятельности МАХАШ, отмечается, что в 2021 году эта структура подала 68 обвинительных заключений, что составляет всего 1,2% от всех рассмотренных дел. 55% дел, возбужденных против полицейских, были закрыты без всяких последствий для подозреваемых.
Кроме того, из отчета следует, что на заработную плату отстраненным от должности сотрудникам полиции было выплачено 9.7 млн шекелей в 2018-2019 годах.
В заключение этого раздела Матаниягу Энгельман предлагает взвесить отделение МАХАШа от прокуратуры и сделать его полностью независимым, так как тесная связь отдела по расследованию преступлений, совершенных полицейскими, с госпрокуратурой и полицией, явно не лучшим образом влияет на работу этой структуры.
Госконтролер нашел недостатки и в работе самой полиции. Так, в отчете указано, что в период с 2017 по 2021 год закрыто 79% дел, открытых по жалобам сельхозпроизводителей. В 7 из 10 случаев это произошло с формулировкой "преступник неизвестен". В результате фермеры, столкнувшиеся с криминалом, не спешат обращаться к правоохранителям. В отчете также указано, что из-за такого положения дел страховые компании отказываются оформлять полисы на сельскохозяйственную технику.
В ходе проверки системы помощи детям из группы риска, то есть живущих в семье и в среде, которая подвергает их опасности, было выявлено, что 1149 детей в возрасте до 8 лет (из них 474 ребенка в возрасте до 5 лет) были помещены в интернаты вместо приемных семей в нарушение установленных правил, согласно которым минимальный возраст для помещения в интернаты составляет 8 лет.
"Факт, что сотни детей младше 5 лет находятся в интернатах, является шокирующим, и это должно быть изменено как можно скорее. Речь идет о нанесении ущерба этим детям", — отмечается в отчете.
Отчет также указывает на целый ряд проблем, связанных с госпитализацией детей. Средняя заполненность палат общей госпитализации, включая детей, составляет 91% по сравнению с 76% в странах OECD. "Правительство должно ликвидировать неравенство в госпитализации детей между периферией и центром. Кроме того, мы не можем смириться с реальностью, в которой сотни детей не госпитализируются в психиатрические больницы" — говорится в отчете.
Не все ладно оказалось в стране и со стоматологической помощью, предоставляемой в рамках корзины медицинских услуг. При том, что в 2020 году государство выделило на эти цели 7,7 млрд шекелей, 65% детей ждут очереди у стоматолога более 30 дней, что является максимальным сроком, установленным минздравом.
В ряде городов страны населению вообще не предоставляют никаких стоматологических услуг.
"Имеющие право на бесплатные или субсидированные стоматологические услуги не получают их. Средний процент детей, получивших стоматологическое лечение, составил всего около 30%. Абсолютное большинство пожилых людей не получают стоматологическое лечение в больничных кассах. Профилактическое лечение получают только около 5% пожилых людей и восстановительное лечение — всего около 2%", — таков основной вывод этого раздела отчета.
Еще один раздел отчета посвящен жилищной проблеме. В частности, в нем говорится, что совокупный дефицит квартир в 2006-2022 годах составляет 189.000 единиц. Индекс роста цен на жилье с 2007 по 2022 год составил 208%. Госконтролер назвал приведенные в этом разделе цифры "крайне тревожными" и потребовал оперативной реакции правительства на эти данные.
По поводу состояния израильской молочной промышленности госконтролер Энгельман заявил следующее: "Правительство должно бороться с дороговизной жизни. Рынок молока регулируется плохо, и в результате цена на молоко в Израиле на 77% выше, чем средняя цена в странах OECD. 20% молочных ферм в Израиле находятся в очень тяжелом положении с точки зрения состояния животных, и инспекция в этой сфере отсутствует".
Весьма любопытной оказалась и часть отчета, посвященного спортивным сооружениям. "В Израиле меньше десятой доли футбольных полей на миллион жителей по сравнению с ведущими странами Европы. А диспропорции внутри Израиля еще более проблематичны — существует разница в 40% в этой сфере между местными властями высокого и низкого социально-экономического статуса", — констатировал Матаниягу Энгельман.
У государственного контролера вызывает беспокойство и вред, наносимый израильскими промышленными предприятиями окружающей среде. Энгельман отмечает, что за четыре года, прошедших с предыдущего отчета, в этой сфере ситуация не изменилась. По-прежнему существует пробел в природоохранном законодательстве. Кроме того, надзор за израильскими промышленными предприятиями недостаточен.
Отдельный раздел отчета посвящен проблемам арабского сектора. Среди прочего в нем отмечается, что 29% арабских граждан Израиля в возрасте 18-24 лет (57 тысяч из 280 тысяч) не учатся и не работают. Это в три раза больше, чем в аналогичной возрастной группе в еврейском секторе, и в два раза — чем в среднем по странам OECD.
Госконтролер отметил, что особенно остро данная проблема стоит в бедуинском секторе. В отчете указывается на прямую связь между увеличением числа молодых арабов, которые нигде не учатся и не работают, и постоянно растущей преступностью в арабском секторе. Так, с 2015 по 2021 гг., уровень криминальной активности в среде молодых израильских арабов вырос на 50%.
Согласно отчету, только 76% представителей арабской молодежи 1991-2002 гг. рождения посещали занятия в 12-м классе средней школы. При этом 35% из них не доходят до оценок, дающих право на сдачу экзаменов на аттестат зрелости.
Одна из причин проблемы с занятостью в этой среде – плохое знание иврита. Так, согласно опросу, проведенному в 2018 году, только 44% молодых арабов используют иврит за пределами школы.
