21 день, который, похоже, не потрясет Израиль
Петр ЛЮКИМСОН
Есть периоды, когда события следуют друг за другом и так спрессовываются, что даже совсем недавние из них начинают восприниматься, как случившиеся целую вечность назад. Меньше недели прошло с момента сдачи Бени Ганцем мандата на формирование коалиции, всего неделя — с того дня, когда юридический советник Авихай Мандельблит объявил о том, что Биньямину Нетаниягу будут предъявлены обвинения, а все это кажется уже далеким прошлым. И все же давайте попробуем бросить беглый взгляд на остающиеся за спиной семь дней и попробовать разобраться в этом хитросплетении лиц, событий, фактов.
ВЫБОРЫ БЕЗ ВЫБОРА
В позапрошлый четверг президент Реувен Ривлин лично явился в Кнессет, чтобы передать парламенту мандат на формирование правительства, который будет действителен ровно 21 день.
Спикер Кнессета Юлий Эдельштейн, принимая мандат, напомнил, что, когда в воздухе запахло повторными выборами, он пытался сделать все возможное, чтобы предотвратить их.
"К моему великому сожалению, выборы не были отменены и после них ровным счётом ничего не изменилось. Ситуация, которая сложилась после выборов в апреле, повторилась после выборов в сентябре. И если, не дай Бог, мы не предотвратим новые выборы, она повторится в третий раз. А затем и в четвертый, и в пятый, но… Никто сегодня в Израиле не хочет ещё одних выборов! Жители юга и районов, прилегающих к сектору Газы, не хотят выборов. Врачи, медсестры и, тем более, их пациенты не хотят выборов! Родители, которые опасаются, что их детям будет нечем заняться на Хануку, не хотят выборов!" — заявил Эдельштейн.
В заключение своей речи спикер пообещал сделать все, чтобы предотвратить третьи выборы, но как именно он собирается это сделать, не сказал. А между тем диспозиция всех сторон осталась неизменной, ни одна из них не собирается уступать и ждет капитуляции оппонентов.
Прошло всего несколько часов с момента "исторической речи Эдельштейна", и на экранах телевизоров появился Авихай Мандельблит со своим не менее историческим решением: впервые с момента образования Государства Израиль предлагалось отдать под суд действующего премьера, да еще сразу по трем уголовным делам с обвинениями в подрыве общественного доверия и получении взятки. Ровно через час последовало заявление Биньямина Нетаниягу, в котором премьер сообщил, что уходить со своего поста не собирается, следствие и решение прокуратуры считает предвзятым и достойным создания специальной комиссии по расследованию методов расследования.
Таким образом, те, кто надеялся, что после предъявления обвинений премьер уйдет в отставку и политическая ситуация разрулится сама собой, ошиблись. Нетаниягу решил бороться до конца.
Какое-то время некоторые обозреватели и даже юристы, а также, само собой, политические оппоненты, поспешили заявить, что закон требует от премьера в таком случае уйти в отставку. Они не замедлили обратиться с соответствующим запросом в правительство, а "Движение за чистоту власти" даже подало иск в Высший суд справедливости. Но вердикт и БАГАЦа, и Авихая Мандельблита был однозначен: в сложившейся ситуации Нетаниягу не обязан уходить отставку (и закон этот, кстати, был принят для того, чтобы избежать смены власти недемократическим путем, с помощью судебных и полицейских инструментов). Несмотря на то, что юридический советник принял решение, на данном этапе дело Нетаниягу попросту не может быть передано в суд, и неизвестно, будет ли оно вообще передано.
Дело в том, что — по тому же закону — для начала судебного процесса против действующего министра или премьер-министра — с него должна быть снята парламентская неприкосновенность. Снять ее может только комиссия по внутренним делам Кнессета, а такая комиссия не может быть создана в период переходного правительства. Попытки "Кахоль-лаван" создать некую "чрезвычайную комиссию по внутренним делам" исключительно для решения вопроса Нетаниягу провалились. Возникла ситуация, напоминающая разговор героев известного мультфильма "Для того чтобы продать что-нибудь ненужное, надо иметь что-нибудь ненужное, а у нас и нужного нет!".
В рамках закона Нетаниягу имеет право оставаться главой правительства вплоть до вынесения ему обвинительного приговора. С министерскими постами сложнее, их после создания постоянного правительства он вроде бы обязан сдать, да и в нынешней ситуации сохранение за ним такого количества портфелей сомнительно. Этим немедленно попытался воспользоваться лидер ШАС Арье Дери, напомнивший, что его партия по сравнению с "Ликудом" обделена портфелями, и потребовавший передать под ее контроль министерства сельского хозяйства и труда и соцобеспечения. Как говорится, бабе — цветы, детям — мороженое, кошкам — сметану!
Тем временем в так называемом левоцентристском лагере возлагают большие надежды на то, что в "Ликуде" найдутся, как их стали называть, "здоровые силы", которые потребуют от премьера уйти в отставку, займут его место и в течение считанных дней создадут с "Кахоль-лаван" правительство национального единства. Среди потенциальных кандидатов на роль здоровой силы называли Нира Барката, Исраэля Каца и Гидеона Саара.
И Саар, как показалось поначалу, оправдал ожидания. Заявив, что в сложившейся ситуации Нетаниягу должен поставить интересы страны выше личных и уйти в отставку, он предложил провести в "Ликуде" блиц-праймериз и выбрать нового председателя партии. Эта идея была поддержана экс-министром Хаимом Кацем (которого, напомним, тоже ждет суд), но на этом поддержка кончилась. Те же Нир Баркат и Исраэль Кац, а затем и другие лидеры "Ликуда" заявили об однозначной поддержке Биньямина Нетаниягу; попытки Саара озвучить свою идею в местных отделениях "Ликуда" были встречены оглушительным свистом, а опросы показали, что если праймериз все же состоятся, шансов на победу у него нет. Таким образом, Саар явно поторопился, и ему еще придется заплатить высокую цену за этот фальстарт.
Биньямин Нетаниягу в какой-то момент вроде бы согласился на праймериз, но заявил, что на их подготовку нужно не менее трех недель, то есть, даже если они состоятся (что вряд ли), то уже после начала новой предвыборной кампании.
А выборы с каждым днем становятся все неизбежнее. На этом фоне и прозвучало предложение председателя фракции "Ликуда" Мики Зоара провести их в течение 45 или 60 дней. Оно было поддержано НДИ, но натолкнулось на категорическое "нет" ЦИКа, заявившего, что на подготовку механизма выборов требуется не менее 90 дней. И неважно, что за последний год этот механизм был уже дважды отлажен, а ЦИК успел превратиться в постоянно работающий орган.
Опросы тем временем свидетельствуют, что Эдельштейн был прав в главном: следующие выборы не только не "разрулят" ситуацию, но и запутают ее еще больше. Это будут выборы, которых никто не хотел, но которым все содействовали, причем каждая из противостоящих сторон была уверена: именно она отстаивает высшие ценности справедливости, правового государства и демократии, а дела Биньямина Нетаниягу являются лакмусовой бумажкой на правовой характер и демократию…
В ЧЕМ ПРАВДА, БРАТ?
Думается, вердикт Авихая Мандельблита по всем делам Биньямина Нетаниягу, да и сама суть этих дел известна большинству читателей, подробно пересказывать их нет смысла. Но вот доводы тех, кто убежден в виновности Нетаниягу или, наоборот, в его невиновности, стоит рассмотреть еще раз — хотя бы для того, чтобы сверить позиции.
Итак, "дело 1000" — о подарках на общую сумму 700 000 шекелей, которые Биньямин Нетаниягу и члены его семьи получали в течение многих лет от друзей-бизнесменов. В рамках этого дела ему инкриминируется нарушение общественного доверия и получение выгоды незаконным путем.
Являлись ли шампанское и сигары, полученные от богатых друзей, выгодой? Безусловно, так как это экономило им немалые деньги на подобные расходы. Можно ли назвать эту выгоду законной?! Безусловно, нет! Получал бы Нетаниягу такие подарки, не будь он премьером? Если бы и получал, то не в таком количестве. Таким образом, налицо злоупотребление служебным положением и подрыв общественного доверия. Выводы прокуратуры и юридического советника звучат более чем обоснованно. Нет почти никаких сомнений, что суд признает Нетаниягу виновным в этих преступлениях.
"Стоп!" — говорят на это критики прокуратуры. О том, что израильские (да и, наверное, не только израильские) политики получают подарки от друзей и подарки эти, как правило, очень недешевы, было известно всегда, но никто еще не привлекал за это политиков к судебной ответственности. Подарки становятся криминальными лишь в случае, если в обмен на них политик оказывает дарителям услуги, приносящие им выгоду. Если же таких услуг не было, то все законно. На этом основании было закрыто одно из дел экс-премьера Эхуда Ольмерта: он получал в подарок ручки стоимостью в десятки тысяч долларов, но вот доказать, что это приносило дарящим какую-то выгоду, не удалось. С Нетаниягу — та же ситуация, но почему-то его дело решено передать в суд.
Кроме того, как выяснилось, подобные подарки Нетаниягу начал получать от друзей очень давно, в ту пору, когда еще не был премьером. Заняв пост главы правительства, он обратился к адвокатам с вопросом, имеет ли право и дальше получать подобные подарки от этих лиц, и получил письмо о том, что ничего противозаконного здесь нет. Следовательно, речь идет о явно инспирированном деле с целью подвести премьера под суд.
"Дело 2000" — о попытке вступить в сговор с издателем "Едиот ахронот" Мони Мозесом для ограничения деятельности газеты и таким образом помешать свободе прессы. В рамках этого дела премьеру инкриминируется все тот же подрыв доверия, а Мозесу — предложение взятки.
Те, кто убежден в виновности премьера, говорят о недопустимой попытке главы правительства вмешаться в дела СМИ, которые в демократическом государстве должны быть совершенно свободными. Они напоминают, что сделанная по инициативе Нетаниягу запись разговора с Мозесом была опубликована и из нее однозначно следует, что тот просил премьера вмешаться и использовать свое влияние на издателя "Исраэль а-йом" Шелдона Эдельсона, с тем чтобы снизить ее тираж в обмен на позитивное освещение деятельности Нетаниягу на страницах "Едиот ахронот".
И Нетаниягу не только не пресек этой просьбы, но и ПООБЕЩАЛ ОБСУДИТЬ данный вопрос с Шелдоном. Таким образом, премьер воспользовался служебным положением и не только не сообщил о предложенной ему взятке в полицию, но и не возразил против такого предложения и даже дал понять, что готов подумать о том, принять взятку или нет. Таким образом, его виновность снова налицо, и правоохранительные органы правы.
Но у защитников премьера вновь другое мнение: они считают, что более абсурдное дело трудно было придумать. Хотя бы потому, что еще никогда ни в одной стране мира "обещание подумать" над тем или иным, пусть даже самым криминальным, предложением не объявлялось уголовным преступлением. Дело Нетаниягу в этом смысле поистине юридический прецедент мирового масштаба.
Во-вторых, речь идет о недавних событиях, и израильтяне хорошо помнят, как Яир Лапид, Ципи Ливни, Эйтан Кабель и другие политики пытались провести закон о закрытии "Исраэль а-йом". По странному стечению обстоятельств, именно в эти дни в газете "Едиот ахронот" появлялись многополосные статьи, восхваляющие их деятельность на политическом поприще. Казалось бы, самое время возбудить расследование по данному поводу, но никто и не подумал это сделать. При этом все хорошо помнят, насколько активно Нетаниягу противодействовал этому закону. И в итоге на основе ничего не значащей, не давшей никаких результатов беседы, целью которой, скорее всего, была добыча компромата на Мозеса, премьера обвиняют виновным!
"Это уже даже не абсурд, — говорят сторонники Биньямина Нетаниягу. — Это хуже!"
"Дело 4000" — о злоупотреблении общественным доверием и получении взяток от владельца "Безека" и медиа-холдинга Шауля Аловича в виде позитивных публикаций на сайте Walla в обмен на решения министерства связи, позволившие Аловичу сэкономить десятки миллионов шекелей на оплате налогов со сделки о слиянии "Безека" и yes.
Снова вроде бы все понятно: гнусно, когда тот или иной политик, а тем более министр, добивается от владельцев масс-медиа положительного освещения своей деятельности путем продвижения тех или иных интересов последних. Взятку ведь можно давать не только деньгами, но и борзыми щенками, в роли которых в данном случае и выступают публикации. Да и доказательства имеются: показания двух госсвидетелей о том, что Биби и Сара Нетаниягу постоянно звонили супругам Алович, высказывали негодование по поводу негативных статей в свой адрес и требовали позитивных. И именно министр связи Нетаниягу в итоге утвердил сделку о слиянии yes и "Безека" — так о чем вообще говорить?!
Но на эти доводы выдвигается целая серия контрдоводов.
Во-первых, достаточно просмотреть архивы сайта Walla, чтобы убедиться: никаких позитивных статей по поводу Нетаниягу не было и в помине. Было две-три статьи, в которых в позитивном свете выставлялись Сара и Яир Нетаниягу в связи с тем, что решили приютить старую больную собаку.
Во-вторых, то, что политики общаются с владельцами масс-медиа, выговаривают им за негативные статьи, требуют позитива о себе любимом, обещают что-то взамен — увы, общепринятая мировая практика. Более того, когда аналогичные обвинения были выдвинуты против Эхуда Ольмерта и экс-мэра Ашкелона Итамара Шимони, суд в обоих случаях признал, что позитивное освещение в прессе не может считаться взяткой.
В-третьих, как недавно стало известно, показания госсвидетелей и их согласие на этот статус были получены путем незаконного давления, что делает расследование по данному делу сомнительным с точки зрения закона.
Уже после оглашения решения юридического советника многие юристы страны, включая адвоката Ури Корба и других в недавнем прошлом видных сотрудников госпрокуратуры, заявили, что с точки зрения юриспруденции обвинительные заключения против Биньямина Нетаниягу не выдерживают никакой критики и в них очевидна политическая подоплека.
Это усилило убежденность сторонников главы правительства в том, что речь идет о сфабрикованных делах, изначально открытых с целью отстранить его и возглавляемый им правый лагерь от власти. То есть они увидели в происходящем подтверждение слов Нетаниягу о попытке политического путча с помощью полицейских и судебных инструментов с опорой на СМИ.
В социальных сетях зазвучали призывы к организации демонстрации в поддержку премьера, против судебного и полицейского произвола и попыток захвата власти недемократическим путем.
И эти призывы были услышаны…
СМЕЕШЬ ВЫЙТИ НА ПЛОЩАДЬ?
Как известно, ранее те, кто призывал немедленно отправить Биньямина Нетаниягу под суд, а то и в тюремную камеру, не раз проводили демонстрации и оглашали свои требования. Согласно официальным данным, ни одна из этих демонстраций, в том числе совсем недавняя в Тель-Авиве, не собрала более 3000 человек. В большинстве же из них участвовало от нескольких десятков до нескольких сотен.
Согласно газете "Маарив", в демонстрации в поддержку премьера, состоявшейся в минувший вторник на площади перед Тель-авивским музеем, приняли участие "несколько тысяч человек". Другие СМИ сообщили о "более чем 15 000". По оценкам полиции, на небольшой площади одновременно собралось не менее 20 000 человек.
Для того чтобы "сшить" дела Биньямину Нетаниягу, работала целая "швейная фабрика", но все равно сшиты они плохо и расползаются по швам, говорили сменявшие друг друга на трибуне ораторы, становится понятно, что для следователей и прокуроров Нетаниягу был виновен с момента своей первой победы на выборах.
Один за другим они отвергали обвинения в попытках уничтожить израильскую демократию. Все происходящее, по их мнению, свидетельствуют о том, что полиция, суды и другие структуры пытаются подменить своей властью власть народа и решать, кому быть, а кому не быть главой правительства. "Наша цель — вернуть Израиль к подлинной демократии, исправив возникшие сбои в работе ее механизма!" — сказал один из ораторов.
Адвокат Йорам Шефтель напомнил собравшимся слова лидеров левого лагеря, назвавших демонстрацию перед музеем "терактом против демократии". "Посмотрите, что происходит! — сказал он. — Все ставится с ног на голову. Устроители путча объявляют его торжеством демократии и хотят запретить нам протестовать против него!".
Но главное на этом митинге было все же не в речах. В последнее время многие политики говорили о единстве народа и обвиняли Нетаниягу в том, что он раскалывает нацию.
Автор этих строк был на ряде демонстраций против Нетаниягу и на последней демонстрации в его поддержку. Это дает мне право на определенные выводы.
Если в демонстрациях с требованием предать Нетаниягу суду участвовала публика, объединенная не только мировоззрением и идеологией, но и принадлежащая к одной социальной и, я бы даже сказал, этнической группе, то возле Тель-авивского музея собрались представители всех слоев израильского общества. Светские, религиозные сионисты и ультраортодоксы, причем невозможно было сказать, кого больше. Сефарды, ашкеназы, "русские", "французы", "эфиопы", друзы… Люди самых разных возрастов, социального положения и достатка — это было видно по одежде, поведению… Словом, на площади стоял тот самый народ Израиля, который якобы расколол Нетаниягу, и царила редкостная, почти забытая атмосфера единства и солидарности.
Причем, как оказалось, далеко не все собравшиеся были горячими поклонниками Нетаниягу.
— Я не говорю, что Нетаниягу святой. Я не голосовал за него на выборах. Многое из того, что он делает, мне не нравится, — сказал автору этих строк один из участников демонстрации. — Но если будет еще один такой митинг, я на него приду. И на выборах буду голосовать за Нетаниягу. Поскольку то, что с ним делают, — это и в самом деле беспредел и произвол. Если полиция может позволить вести себя так по отношению к премьеру, то завтра она может выдвинуть любые абсурдные обвинения против меня и любого из нас.
О многом еще говорили люди в толпе. Но врагами демократии, как их назвали Бени Ганц, Ицик Шмули и Тамар Зандберг, они точно не были. Напротив, они были уверены, что являются ее защитниками.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
А этого как раз никто не знает
В стране явно образовались четыре группы населения.
В первую входят убежденные в том, что полиция, прокуратура и юридический советник действуют исключительно на основе закона, все их выводы правильны и логичны, премьер-министр коррумпирован, и чем скорее он добровольно уйдет в отставку или будет отстранен от власти и окажется за решеткой, тем будет лучше для страны. Сегодня Нетаниягу со своими нападками на юридическую и правоохранительную систему, по мнению этих людей, представляет угрозу для демократии.
Вторые считают, что вменяемые в вину Нетаниягу нарушения носят не уголовный, а моральный характер, что и выяснится в ходе суда, который, скорее всего, ограничится моральным порицанием. Но нарушение норм морали для премьера — не так уж и мало, а потому Нетаниягу, явно засидевшемуся в кресле главы правительства, стоит его покинуть. И лучше, если он сделает это добровольно.
Третьи уверены, что Нетаниягу ни в чем не виновен и в суде это выяснится. Но пока он должен уйти в отставку, чтобы избежать третьих выборов, так как сегодня именно он стал камнем преткновения на пути создания коалиции.
Наконец, еще одна группа считает, что уход Нетаниягу в отставку будет означать победу путчистов, а потому делать он этого ни в коем случае не должен. Кроме того, эти люди не видят на политическом горизонте фигуры, которая стала бы равноценной заменой Нетаниягу.
В свое время Хаим Рамон, подвергнув критике юридическую обоснованность обвинений против премьера, заметил, что ни в коем случае нельзя допустить, чтобы причиной отставки Нетаниягу стало судебное преследование, а не результат выборов. Это может породить раскол нации, подобного которому мы не знали со времени "Альталены", — сказал Рамон.
Не исключено, что на этот раз он может оказаться прав.
P.S.
В среду спикер Кнессета Юлий Эдельштейн заявил, что не смирился с неизбежностью третьих выборов. В связи с этим он призвал Бени Ганца и Биньямина Нетаниягу заново создать переговорные группы и встретиться вечером в его канцелярии, чтобы предпринять еще одну попытку формирования коалиции. Оба лидера приняли это предложение и послали своих переговорщиков. Встреча завершилась безрезультатно — противоречия преодолеть не удалось. А тут еще палки в колеса вставляют Моше Яалон и Яир Лапид, не желающие сидеть в одном правительстве с Биньямином Нетаниягу. Правда, судя по публикациям в СМИ, Бени Ганц, дрогнул и, возможно, даже готов на несколько месяцев уступить пост премьер-министра своему тезке. Так что пока можно поставить не жирную точку, а многоточие — с маленьким шансом на формирование правительства.
[nn]
От союза не уйти
