Как мы сообщали на стройплощадке в Явне в ходе демонтажа рухнула кабина и противоблоки высотного подъемного крана, в результате чего мгновенно погибли стоявшие под стрелой трое монтажников
Петр ЛЮКИМСОН
Двое других в буквальном смысле слова застряли между небом и землей на высоте свыше 30 метров, и чтобы подобраться к ним, спасателям и пожарным пришлось подгонять специальную технику. Один из них в момент обрушения получил тяжелейшие травмы, и когда его удалось спустить на землю, медики констатировали его смерть.
Прибывшие на место трагедии сотрудники спецподразделения "Пелес", созданного совсем недавно для расследования производственных аварий, задержали и допросили 17 работников, занимавших на стройплощадке ответственные посты: от генерального подрядчика до бригадиров. Одиннадцать из них затем доставили в участок и допросили с предупреждением об ответственности за дачу ложных показаний; пятерых к вечеру освободили под домашний арест.
В настоящее время руководство компании "Рами Швиро" настаивает на том, что ответственность за случившееся несут подрядчики двух работавших на стройке фирм — "Неот Шамир" и "Рами Манофим". Глава "Неот Шамир" заявил, что монтаж и демонтаж крана был целиком в компетенции "Рами манофим", с ее подрядчика и спрос.
Как выяснилось, производственные аварии на этой стройке проходили регулярно, и в течение последнего месяца здесь погибли семь человек, включая четверых в воскресенье. Но как ни странно, после каждой трагедии полиция закрывала стройплощадку только на два дня, а затем работа возобновлялась. И лишь после гибели четырех человек стройку остановили на 30 дней.
Авария в Явне увеличила до 20 человек страшный мартиролог людей, погибших с начала нынешнего года, и стала 18-м случаем обрушения подъемного крана за последние два года. А ведь вроде бы совсем недавно министерство труда и Гистадрут достигли соглашения об усилении надзора над соблюдением правил техники безопасности в строительстве и разработали целый ряд мер, включавших создание упомянутого подразделения "Пелес", увеличение числа инспекторов, проверяющих безопасность работ, включая соответствие высотных кранов стандартам, ужесточение наказаний строительных компаний за несоблюдение техники безопасности и т.д.
— К сожалению, я не могу назвать случившееся неожиданным, — сказал председатель профсоюза крановщиков Дан Варшавски. — Более того, подобные трагедии будут происходить снова и снова, поскольку с минувшего года ситуация в области безопасности строительства практически не изменилась. Да, был большой шум, давший возможность засветиться ряду политиков и профсоюзных деятелей. Да, были приняты в целом правильные, хотя и недостаточные решения. Но большинство этих решений так и не претворены в жизнь, а осуществление других идет крайне медленно. Такими темпами на реализацию решений уйдет лет пять, а то и больше, а за это время на стройках будут продолжать гибнуть люди. На стройплощадках по-прежнему никто не отвечает за безопасность работ в целом. То есть формально за это несет ответственность прораб, но помимо основной бригады на любой стройке работает еще несколько подрядчиков и субподрядчиков, и им прораб не указ. Тот же монтаж и разборку крана осуществляет внешняя компания.
Подъемные краны, безусловно, — не единственная причина аварий, но одна из основных. И здесь свой клубок проблем. К примеру, 714 крановщиков работают на стройках, не имея рабочей лицензии. 3841 из них — а это 62% — не прошли предусмотренные правилами курсы повышения квалификации и не пересдавали экзамен на профпригодность. Оплата работы крановщиков существенно улучшилась, это правда, но условия труда по-прежнему крайне сложные. Есть проблемы со связью, зачастую крановщики перерабатывают разрешенное законом время, в результате назавтра приходят на работу не выспавшимися, уставшими, а в таком состоянии ошибки неминуемы.
Глава Форума по предотвращению производственных аварий Реувен Бен-Шимон в целом согласен с Варшавским, но считает, что проблема гораздо глубже и масштабнее.
— Чтобы понять, что происходит в области соблюдения техники безопасности на стройках, следует увидеть картину целиком, — считает Бен-Шимон. — Любого подрядчика в первую очередь заботит, чтобы строительство было завершено в срок, в противном случае ему придется платить покупателям неустойку, а терять деньги не любит никто. Поэтому на любой стройке, особенно к концу, начинается гонка, чреватая нарушениями техники безопасности. А вот жизнь рабочих подрядчика интересует меньше всего — по той простой причине, что все они застрахованы, и в случае гибели любого из них личное участие в оплате составляет 7000 шекелей — смешные для любого подрядчика деньги. Все остальное выплачивают страховые компании и "Битуах леуми", которые за последние годы перечислили семьям погибших компенсации на общую сумму в 4,7 млрд шекелей. Что же касается ответственности, то расследование и суд по таким делам занимают в среднем семь лет, а приговоры виновным исчисляются месяцами. Следовательно первое, что надо, на мой взгляд, сделать, — это ускорить судебные процессы, ужесточить наказания руководителям строек за гибель рабочих и возложить на них значительную часть финансовой ответственности за выплату компенсаций.
Далее надо отметить весьма низкий уровень квалификации израильских строителей и их плохое знакомство с правилами техники безопасности. Последняя трагедия это подтвердила: три человека погибли потому, что во время работ стояли под стрелой, что запрещено не только инструкцией, но и законом 1966 года. То есть они пренебрегли правилами. К сожалению, у нас практически нет системы подготовки строительных кадров. Единственные подлинные профессионалы, которые работают на наших стройках, — это китайцы.
И, наконец, третья составляющая — контроль и надзор над стройками со стороны министерства труда. В этом направлении в последнее время стали что-то делать, но инспекторов по-прежнему значительно меньше, чем нужно.
В министерстве строительства в ответ напоминают, что прошло всего полгода с момента достижения соглашения об усилении контроля над безопасностью в строительной области и выделения на это бюджетов. За столь малый срок всех проблем не решить, особенно проблему контроля, ведь любой инспектор, чтобы выполнять свои функции, должен иметь соответствующее образование и пройти определенную подготовку. Всего за последние месяцы были приняты на службу 19 инспекторов, сейчас они как раз заканчивают курсы, которые позволят им приступить к работе. Еще 30 ставок инспекторов остаются свободными: деньги на них есть, а вот набрать подходящие кадры оказалось куда сложнее.
И все же, говорят в министерстве труда, работа в этом направлении значительно усилена. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что с начала 2019 года из-за нарушения правил техники безопасности были закрыты свыше 300 стройплощадок, в то время как за весь 2018-й — 240. Таким образом, упрекнуть министерство в безделье и равнодушии тоже нельзя.
Остается заметить, что в связи с трагедией в Явне Объединение строительных подрядчиков провели срочное совещание, на котором принято решение объявить ближайший год годом борьбы за безопасность в строительной отрасли. Будет создан совместный штаб под руководством генерал-майора в отставке, экс-депутата кнессета Эяля Бен-Рувена, который возьмется за разъяснительную работу, разработку новых правил безопасности и координацию действий с правительством. В течение ближайших двух недель будет проведена чрезвычайная конференция по вопросам безопасности, в которой примут участие как работодатели, так и наемные работники. Кроме того, в ближайший четверг, 23 мая, пройдет забастовка, в рамках которой работы на всех стройках Израиля остановятся на несколько часов.
Не замедлили сказать свое слово и политики: целый ряд депутатов пообещали начать продвижение закона, ужесточающее наказание лиц, которые прямо или косвенно несут ответственность за ту или иную производственную аварию.
* * *
В результате аварии на стройке в Явне погибли Йонатан Сабаг (33) из Ор-Иегуды, Бен Дакло (22) из Пардес-Ханы, Гиль Хазази (51) из Хадеры и Сергей Семенов (33) из Беэр-Шевы.
Форум по предотвращению производственных аварий обратился к гражданам с призывом принять участие в похоронах Сергея Семенова, так как он совсем недавно приехал в Израиль с супругой, и других родственников в стране у него нет. Семенов был похоронен 22 мая в 15:30 на альтернативном кладбище в Беэр-Шеве.
Израильские СМИ сообщили, что уже на следующий день после трагедии в Явне на стройках страны было зарегистрировано не меньше 20 ЧП, каждое лишь чудом обошлось без жертв.
[nn]
