Суд да дело: перед БАГАЦем все равны, но некоторые равнее
Петр ЛЮКИМСОН
Назавтра после длившихся более десяти часов слушаний по иску об отстранении Итамара Бен-Гвира c поста министра национальной безопасности БАГАЦ опубликовал решение, обязывающее юрсоветницу правительства Гали Бахарав-Миару до 3 мая представить согласованный с министром документ о рамках его полномочий.
Нет сомнений, что заседание стало одним из главных событий прошлой недели, а представлявший интересы министра адвокат Давид Петер – его главным героем и бенефициаром. Фрагменты заседания, в ходе которых Петер то дает судьям БАГАЦа резкую отповедь, то пикируется с ними, а то явно ставит в крайне неловкое положение, уже собрали в соцсетях сотни тысяч просмотров, и их число продолжает расти.
Первые два часа заседания Петер пытался убедить девятерых судей Верховного суда в том, что в рамках Основного закона о правительстве у них нет не только права смещать министров, но и просто обсуждать это. Петер также подчеркнул, что подобный вопрос не мог быть поставлен перед судом ни в одной демократической стране мира. Глава Верховного суда Ицхак Амит с последним утверждением согласился, но заметил, что в Израиле несколько иная система власти, так что суд может рассматривать подобные вопросы. Он напомнили, что в 2004 году БАГАЦ рассматривал решение главы правительства Ариэля Шарона об отставке министров Бени Элона и Авигдора Либермана, и никто против этого особо не возражал. В ответ Петер напомнил, что эти иски подал Бени Элон, но вердикт БАГАЦа был однозначен: он не вмешивается в вопросы формирования правительства. И именно такой вердикт, по его мнению, должен быть вынесен и на этот раз. Поскольку в противном случае мы можем дойти до абсурдной ситуации, при которой БАГАЦ начнет формировать правительство.
Подписывайтесь на телеграм-канал журнала "ИсраГео"!
Следующая часть заседания была посвящена вопросу, насколько справедливы претензии юридического советника к Итамару Бен-Гвиру. Когда судьи спросили Давида Петера, что он думает, по поводу политизации министром деятельности министерства, тот ответил, что… не понимает вопроса.
— Что ж тут непонятного?! – заметил судья Халед Кабуб. – Вот перед нами документ юридического советника правительства. Там все написано!
На это Петер заметил, что для начала следует определиться, что именно является "политизацией" с юридической точки зрения, как это соотносится с действующими законами, а уже затем обсуждать данный вопрос. Но идя навстречу высокому суду, он согласился рассмотреть претензии юрсоветницы.
В качестве первого примера "политизации" деятельности полиции в документе приводился тот факт, что в ответ на депутатский запрос Гилада Карива ("Авода") к генинспектору он получил ответ от Итамара Бен-Гвира. Однако, как выяснилось, такая практика установилась в течение десятилетий: на запросы депутатов к генинспектору всегда отвечает министр или, точнее, кто-то из его помощников, а министр просматривает и подписывает ответ. И если Бахарав-Миара решила проверить, то уже через минуту она убедилась бы в абсурдности своих претензий.
Далее в документе напоминалось, что Итамар Бен-Гвир грубо нарушил указание премьера и совершил восхождение на Храмовую гору.
— Действительно нарушил! – констатировал Петер. – Только это вопрос взаимоотношений моего подзащитного с премьером, пусть они между собой его и решают. Но при чем тут политизация деятельности полиции?!
Все продолжалось в том же духе, и, похоже, с каждой минутой судьи все яснее понимали, что, приняв условия игры Гали Бахарав-Миара и согласившись на обсуждение данного вопроса, они угодили в ловушку, из которой надо как-то выбираться. Первым о том, что они занимаются чем-то не тем, заметил вслух судья Иехиэль Кешер, как известно, отнюдь не принадлежащий к консервативному крылу судей.
— Давайте представим теоретическую ситуацию, что некий очень радикальный политик, не имеющий отношения к нашему заседанию, получил от ЦИК законное разрешение баллотироваться в кнессет, а затем набрал достаточно большое количество голосов, чтобы стать членом правительства. Понятно, что он входит в правительство не для того, чтобы быть статистом, а чтобы реализовывать свои политические идеи, и именно этого от него ждут его избиратели. Так можно ли обвинять его в том, что именно этим он и занимается? – вопросил судья Кешер.
Сходное мнение высказал и судья Ноам Сольберг. А его коллега Алекс Штайн спросил сотрудницу Отдела прокуратуры по представлению правительства в БАГАЦе (выступавшую вопреки названию этого ведомства против правительства), понимает ли она, что призыв к суду снять министра носит беспрецедентный характер не только в израильской, но и мировой практике, и какие последствия это может за собой повлечь.
Тем временем у некоторых обозревателей возникло ощущение, что сам Итамар Бен-Гвир… очень даже хочет, чтобы судьи отправили его в отставку, поскольку до выборов в любом случае остались считанные месяцы, максимум в июле правительство станет переходным, а электоральные выгоды от такого решения могут оказаться существенными. "Речь идет о человеке, сделавшем карьеру на провокациях и популизме, так что я не удивлюсь, если он жаждет именно такого исхода суда. И Биби, кстати, тоже", — заметил один из участников панели 11-го канала.
Похоже, это поняли и судьи. Уже к шестому часу заседания стало ясно, что они хотят уклониться от вынесения решения по ходатайствам, создав условия для диалога между сторонами. Давид Петер заявил, что он и его клиент готовы к диалогу, но позже выяснилось, что Бен-Гвир так не считает: с его точки зрения говорить с Бахарав-Миара давно не о чем.
Подводя итоги столь долгого обсуждения, судьи БАГАЦа напрочь отвергли два из четырех требований Бахарав-Миара, что, вне сомнения, стало очередным ударом по ее репутации. Вместе с тем до прихода к соглашению суд издал два временных постановления. Первое запрещает Бен-Гвиру высказываться по вопросу применения полицейскими силы в отношении граждан, а второе обязывает министра уведомлять юрсоветницу правительства о назначениях на высокие (выше подполковника) должности в полиции за неделю, чтобы она могла высказать свое мнение. При этом кандидатуры должны получить одобрение генерального штаба полиции (юрсоветница требовала вообще запретить министру проводить назначения и повышать в звании старших офицеров полиции).
Петер, услышав это, заявил: "Вы стремитесь отстранить его от должности, формально оставив на посту".
Сам Итамар Бен-Гвир, выступая на собрании полицейских в Бейт-Шемеше, посвященном Дню Независимости, обрушился на БАГАЦ и юрсоветницу с нападками. Но в зале суда адвокат министра высказал принципиальное согласие на подписание предложенного судьей Ноамом Сольбергом соглашения, которое установит правила взаимоотношения юрсоветницы и министра и рамки полномочий последнего, за которые ему нельзя переступать. Вместе с тем он сказал, что примет это предложение лишь при условии, если проверка подозрений в нарушении договоренностей будет возложена на самого Сольберга.
"Новости недели"
Отличный анализ!