Те, кто в последнее время препятствовал работе государственного контролера Матаниягу Энгельмана и обвинял его в прислуживании Биньямину Нетаниягу и его правительству, на прошлой неделе получили весомое опровержение свои домыслов. Значительная часть нового отчет госконтролера посвящена резкой и нередко личной критике премьера и его министров
Петр ЛЮКИМСОН
Напомним, что вскоре после 7 октября 2023 года Матаниягу Энгельман посетил населенные пункты в приграничных районах юга и севера, встретился с эвакуированными в гостиницах и 7 января 2024-го объявил о начале проверки примерно по 60 направлениям, к работе над которой привлек около 200 аудиторов. Изначально планировалось в течение нескольких месяцев опубликовать отчеты, касающиеся основных провалов, позволивших свершиться трагедии 7 октября. Однако временный судебный запрет, снятый лишь в апреле 2025 года, задержал эти проверки почти на 15 месяцев. И вот на прошлой неделе госконтролер передал президенту и премьер-министру отчет, посвященный проблемам защиты тыла во время Войны Железных мечей.
"Сотни тысяч граждан испытали на себе провалы израильского правительства в управлении гражданской сферой во время войны. Проверка, которую мы публикуем сегодня, выявляет длительный системный сбой: более 17 лет правительство не назначало орган, ответственный за управление тылом в чрезвычайных ситуациях. Премьер-министр Нетаниягу за 13 лет у власти не продвинул этот вопрос. Цена затяжного провала легла на плечи граждан, которые во время войны остро нуждались в поддержке государственных органов. Решения, принятые правительством после начала войны, не достигли своей цели и фактически провалились из-за попытки создать функциональную структуру без должной предварительной подготовки", – говорится в отчете.
Далее госконтролер призывает к персональной ответственности министров и высокопоставленных чиновников за провалы в обеспечении личной безопасности граждан и гражданской инфраструктуры. "Министр финансов Бецалель Смотрич, – констатирует Матаниягу Энгельман, – не реализовал свои полномочия в гражданской сфере. Он провалил создание централизованного гражданского штаба и почти не использовал социально-экономический кабинет, который должен был вести работу в этой области. Кроме того, министерство финансов — его руководство и профессиональные звенья, включая административно-правовые структуры, комиссию по госслужбе и контроль за оплатой труда — не справились с реализацией решения правительства о создании штаба.
Бывший министр обороны Йоав Галант и его предшественники на протяжении многих лет не урегулировали статус Национальной службы чрезвычайной ситуации (РАХАЛ) и Командования тыла. В результате эти органы не обеспечили должного ответа на многочисленные вызовы во время войны. РАХАЛ не функционировал как национальный орган управления гражданской сферой, а командование тыла, обладая значительными ресурсами, не обеспечило надлежащей поддержки эвакуированным. Роль его представителей в центрах размещения эвакуированных была неясной. Гендиректор канцелярии премьер-министра Йоси Шели организовал работу форума генеральных директоров министерств безграмотно, без четкой процедуры и принятия решений. Это негативно повлияло на эффективность государственного управления гражданской сферой".
Подписывайтесь на телеграм-канал журнала "ИсраГео"!
Основными проблемами, приведшими к провалу правительства в исследованной аудиторами области, госконтролер видит в следующем:
* в недостаточной подготовке до войны и отсутствии единого органа, уполномоченного управлять гражданской сферой;
* в крайне слабо организованной работе РАХАЛ и Командования тыла, находящихся в подчинении министерства обороны;
* в неспособности правительства и профильных министерств создать устойчивую структуру после начала войны. Вместо этого были созданы временные и неустойчивые механизмы;
* в почти полном бездействии социально-экономического кабинета;
* в неэффективной работе форума генеральных директоров;
* в неспособности Совета по национальной безопасности во главе с Цахи Анегби представить общую и согласованную оценку положения в гражданской сфере.
В заключительной части отчета госконтролер отмечает, что в условиях продолжающейся войны политическое руководство — премьер-министр, министры финансов и обороны, а также гендиректор канцелярии премьера, Совет национальной безопасности и РАХАЛ — должны немедленно исправить выявленные недостатки. Быстрые и решительные действия необходимы для создания полноценной системы управления гражданской сферой в условиях войны, чтобы Израиль мог адекватно действовать в ходе нынешнего конфликта и быть готовым к будущим вызовам и чрезвычайным ситуациям.
Как и ожидалось, отчет вызвал резкое неприятие у Биньямина Нетаниягу и руководства его канцелярии.
Премьер-министр заявил, что отвергает несостоятельные выводы, содержащиеся в отчете, и считает этот документ нерелевантным. Сам факт, что отчет был опубликован во время начала операции по штурму города Газа, по мнению Нетаниягу, вызывает вопросы и заставляет усомниться в продекларированной цели публикации и выводах отчета.
"В отчете полностью игнорируется тот факт, что речь о войне за существование, масштабов которой страна не знала; войне, начавшейся без предупреждения, в отсутствие прецедентов, на которые можно было бы опереться, – говорится в официальном ответе канцелярии премьер-министра. — Правительство Израиля сумело начать действовать немедленно и создало систему работы, подходящую для сложившейся уникальной чрезвычайной ситуации. Отчет не основан на полных и актуальных данных и никак не отражает огромной работы, проделанной правительством Израиля на протяжении всей войны, продолжающейся по сей день. В ходе войны Израиль нанес тяжелый удар по ХАМАСу и "Хизбалле" и ликвидировал их высшее руководство, привел к падению режима Асада в Сирии и устранил две экзистенциальные угрозы со стороны Ирана: ядерную угрозу и угрозу баллистических ракет. Все это — параллельно с реализацией программы по восстановлению тыла и помощи эвакуированным, пострадавшим и семьям заложников. Правительство выделило на эти задачи десятки миллиардов шекелей, создало администрацию "Ткума" на юге, администрацию "Тнуфа" на севере и администрацию по делам заложников.
Прямой результат работы правительства — успешное начало учебного года: 95% учеников на севере вернулись к учебе в школах своих населенных пунктов, включая приграничные поселения.
Благодаря экономическому управлению правительства экономика Израиля осталась сильной, курс шекеля укрепился, фондовый рынок находится на пике, и Израиль получил больше иностранных инвестиций, чем любая другая страна, за исключением США. Всего несколько дней назад авторитетный журнал "Forbes" включил Государство Израиль в десятку самых могущественных стран мира.
Премьер-министр Нетаниягу сдержал свое обещание изменить облик Ближнего Востока, проводя политическую, военную и гражданскую кампании с решимостью и ответственностью, чтобы вернуть всех наших заложников и достичь остальных целей войны",
Нет сомнений, что публикация отчета приведет к напряженности в отношениях между Энгельманом и Нетаниягу. Но это означает лишь, что госконтролер делает своей дело. Неприкасаемых для его критики быть не должно – такая уж у него работа.
"Новости недели"
