Израиль и Объединенные Арабские Эмираты уже не один год связывают довольно тесные, хоть и тайные, отношения. Да что там говорить, даже продажа этой стране израильской продукции и технологий военного назначения — давно уже секрет Полишинеля. И все же новость, которую сообщил 13 августа президент США Дональд Трамп, стала сенсацией: Израиль и ОАЭ договорились о подписании мирного соглашения, подразумевающего полную нормализацию отношений, включая открытие посольств и прямого воздушного сообщения
Давид ШАРП
Точка в тайном переговорном процессе, длившемся примерно полтора года, была поставлена по результатам телефонной беседы между Дональдом Трампом, Биньямином Нетаниягу и наследником престола эмирата Абу-Даби и фактическим лидером ОАЭ Мохаммедом бин-Зайедом.
С американской стороны важнейшая роль в достижении соглашения принадлежит советнику и зятю Трампа Джареду Кушнеру, с израильской следует в первую очередь отметить главу "Мосада" Йоси Коэна. На протяжении десятилетий важнейшей задачей этой разведслужбы является поддержание контактов со странами, не связанными с Израилем дипломатическими отношениями — этакий теневой МИД. В последние годы, когда на фоне противостояния с Ираном и суннитским фундаментализмом стало наблюдаться совпадение или сближение интересов Израиля и ряда арабских стран, руководитель "Мосада" сумел проявить себя на упомянутом незримом фронте особенно эффективно.
Мохаммед бин-Зайед в кулуарных беседах уже давно говорил о теоретической готовности к официальной нормализации отношений с Израилем. Однако ему, как и любому другому арабскому лидеру, каким бы прогрессивным он ни был, сделать такой шаг непросто: на пресловутой "улице" еврейское государство популярностью отнюдь не пользуется. Каждый арабский лидер в нашем знойном регионе, дерзнувший на установление отношений с Израилем, должен проявить значительную смелость. Для Мохаммеда бин-Зайеда своего рода решающим толчком стали… израильские планы по установлению суверенитета над частью Иудеи и Самарии. Будущий исторический договор стал отличной иллюстрацией того, что стратегия создания некой новой проблемы на одном месте для получения дивидендов в другом иногда неплохо срабатывает. Вряд ли Биньямин Нетаниягу изначально развил идею аннексии ради того, чтобы отказаться от нее во имя договора с ОАЭ. Но факт, что отказ от планов распространения суверенитета или, если угодно, их длительная "заморозка" стали важнейшим стимулом для достижения договоренностей, абсолютно очевиден.
Как я уже отметил, власти многих арабских стран, в отличие от "улицы", связывают с Израилем общие интересы. Пресловутая палестинская проблема им решительно опостылела, но и пренебрегать ею они не могут. Даже мирный договор с Египтом не ограничился передачей ему Синая: по требованию Анвара Садата в нем, среди прочего, немалое внимание уделено будущему палестинцев. Со временем сложилось так, что они уже в лице руководства ПА на долгие годы стали своего рода преградой для арабских режимов, желающих установить более прочные связи с Израилем. В этом отношении договоренности с ОАЭ важны не только сами по себе, но еще и потому, что явились практическим шагом к постепенному сбрасыванию с себя арабскими странами "палестинских оков".
Конечно, оговаривая снятие с повестки дня вопроса об аннексии Иудеи и Самарии, Мохаммед бин-Зайед все равно оглядывался на ПА — наследнику престола Абу-Даби нужно было сделать палестинцам некий подарок. Однако подарок оказался, если можно так выразиться, односторонним и абсолютно не устроил Рамаллу. На нормализацию отношений с Израилем в ОАЭ решились в условиях, когда мирный процесс напрочь отсутствует, а позиция ПА в отношении переговоров с израильтянами и "сделки века" Трампа выражается словом из трех букв — "нет". Посыл властей ОАЭ Абу-Мазену, и не только ему одному, звучит примерно так: "Ушли в полный отказ? Дело ваше! Мы вам поможем, как сможем, но приоритетной становится именно наша повестка дня".
Переломным в русле трехсторонних контактов стал июнь, когда приблизились сроки предполагаемой аннексии. Именно тогда бин-Зайед, полагающий, что она приведет к нежелательным для региона последствиям, решился. И, как сообщают источники в Белом доме, предложил американцам нормализацию отношений с Израилем в обмен на долгоиграющий отказ от аннексии. Кое-что из процесса сближения двух стран отнюдь не было тайной. Такая влиятельная в Эмиратах фигура как посол в США Юсуф аль-Отайба, тот самый, который передал Белому дому предложение бин-Зайеда, пошел на беспрецедентный шаг, опубликовав статью о возможности нормализации взамен на отказ от аннексии не где-нибудь, а в "Едиот ахронот".
На тот момент в окружении Трампа шла борьба между сторонниками и противниками распространения израильского суверенитета на часть Иудеи и Самарии. К первым можно отнести представителей евангелистских кругов, а также госсекретаря Майка Помпео и посла в Израиле Дэвида Фридмана. Ко вторым — так называемую "группу Кушнера", которая и победила в итоге. Американцы не дали Нетаниягу "зеленый свет". Вернее, как известно из ряда источников, предложили ему распространить суверенитет на малую долю запланированных к аннексии земель и передать ПА часть территории "С", находящейся по соглашениям Осло под полным израильским контролем. Овчинка выделки не стоила, и на этом фоне идею своего рода компенсации в виде договора с ОАЭ премьер воспринял с энтузиазмом.
Кстати, утверждения ряда журналистов — противников аннексии о том, что на окончательное решение Белого дома по этому вопросу большое влияние оказала позиция партии "Кахоль-лаван", — мягко говоря, преувеличение. Всем известно, что Габи Ашкенази и Бени Ганц, будучи против аннексии, по сути, согласились на нее в рамках коалиционного соглашения. К тому же к ним в Вашингтоне особо не прислушивались. Насколько значима позиция "Кахоль-лаван" в процессе сближения с ОАЭ, говорит тот факт, что до последнего момента Нетаниягу даже не поставил в известность о происходящем главу МИДа и министра обороны, представляющих эту партию. Не получили они никакой информации ни от США, ни от Абу-Даби. Сам премьер объяснил это опасением утечки информации от окружения Ганца и Ашкенази. Правда, с переходом процесса в гласный формат внешнеполитическое ведомство включилось в него довольно активно. Габи Ашкенази в последние дни пообщался не только с коллегой из ОАЭ, но и еще с несколькими арабскими министрами иностранных дел.
17 августа в Абу-Даби с запланированным еще до выхода отношений в публичную сферу визитом в очередной раз побывал Йоси Коэн. Теперь возглавляемая им структура отойдет в тень, а на авансцену выходят Штаб национальной безопасности во главе с Меиром Бен-Шабатом и МИД. Число постоянных дипломатических представителей Израиля в ОАЭ увеличилось в последние дни с одного до трех, а в последнюю неделю августа ожидается прибытие в Эмираты представительной делегации, которая вместе с принимающей стороной должна будет доработать планируемые к торжественному подписанию в Вашингтоне договоренности.
Сближение Израиля с ОАЭ получило открытое одобрение Египта и стало, как уже было отмечено, сигналом для ряда других арабских стран. В Судане, лидер которого недавно встречался с Нетаниягу, анонимно признали факт проведения мирных переговоров с Израилем. Джаред Кушнер уже заявил, что вскоре еще как минимум одна страна последует примеру ОАЭ — источники в Иерусалиме отмечают, что речь может идти о Бахрейне, Омане, Марокко или Судане.
Отказ от аннексии части Иудеи и Самарии на неопределенный срок (в случае поражения Трампа на ближайших выборах шансы получить из Вашингтона "зеленый свет" в обозримой перспективе просто обнулятся) стал очевидной платой Израиля за нормализацию отношений с влиятельной арабской страной, являющейся последовательной противницей как шиитского Ирана, так и суннитских исламистов, в частности, движения "Братья-мусульмане", которых сегодня на Ближнем Востоке символизирует, в первую очередь, эрдоганова Турция, а в наших палестинах, простите за каламбур, — ХАМАС. Что еще заплатил Иерусалим? Согласно газете "Едиот ахронот", Нетаниягу якобы согласился на поставку американцами ОАЭ в рамках многомиллиардной сделки современного оружия, в частности, истребителей пятого поколения F-35.
Следует заметить, что с момента подписания Израилем мирного договора с Египтом Соединенные Штаты взяли на себя обязательство поддерживать качественное превосходство ЦАХАЛа даже над странами, связанными с нами дипломатическими отношениями. Тем не менее, США регулярно поставляют арабским государствам, включая и страны Персидского залива, новейшую технику, в том числе истребители. Да, иногда в урезанных конфигурациях и без некоторых систем вооружений, но все же… И хотя в Белом доме и конгрессе прислушиваются к израильской позиции, возможность Иерусалима наложить вето на оружейные поставки весьма ограничена. Особенно в свете того, что выпуск самолетов четвертого поколения в США постепенно сворачивается, и значит, на каком-то этапе, если американцы не смогут продавать союзникам F-35, им будет почти нечего предложить. А ведь рынок истребителей в странах Персидского залива — это десятки миллиардов долларов, заполучить которые есть и другие желающие. В общем, если администрации такого президента, как Трамп, очень хочется, кто ж ей запретит?..
И все же истребитель F-35 — случай особый. Да, ЦАХАЛ уже располагает 24 этими машинами, но ничто так не сможет нивелировать преимущество наших ВВС в воздухе, как наличие его у потенциального противника. Эмираты сегодня к таковым не относятся, но как знать, что произойдет в будущем? Кто, например, мог предположить десять лет назад, что ВВС этой страны будут активно действовать в далекой Ливии, нанося удары, в том числе, по турецким зенитчикам? Кстати, противостояние этих двух стран "на ливийском фронте" стало причиной особенно острой реакции президента Турции, с пенной у рта набросившегося на ОАЭ за готовящийся договор и пригрозившего Абу-Даби разрывом дипотношений (хотя сам их с Израилем пока поддерживает).
Утверждения о согласии Израиля на продажу Эмиратам F-35 Биньямин Нетаниягу отверг. Очень хочется надеяться, что так и есть — обратная ситуация просто неприемлема. Вопрос лишь в том, насколько действенным и длительным окажется сопротивление Израиля подобной сделке…
[nn]
Эмираты на проводе
Петр ЛЮКИМСОН | Объединенные арабско-еврейские эмираты?
