12 апреля был опубликован отчет государственного контролера Матаниягу Энгельмана, в основном касающийся различных аспектов деятельности минобороны, ЦАХАЛа и ряда структур, имеющих прямое отношение к безопасности государства
Давид ШАРП
В этом документе Энгельман отразил свое видение ситуации в таких областях, как использование ЦАХАЛом обширных территорий полигонов и стрельбищ; противостояние различных структур угрозе мультикоптеров и небольших БПЛА; перевод высокотехнологических подразделений армии из центра страны в Негев; назначения на руководящие должности в концерне "Авиакосмическая промышленность"; рост числа обращений солдат к военным психологам и психиатрам и большое количество лиц, освобождающихся от военной службы по причине душевного расстройства.
Формат статьи не позволяет пройтись подробно по каждому пункту, поэтому остановлюсь на том, что, на мой взгляд, самое важное. И это, конечно же, весь спектр мультикоптерных и БПЛ-угроз, а если шире — то еще и такой разновидности вооружений, как барражирующие боеприпасы.
Здесь важно отметить следующее: в наши дни мир переживает настоящую революции во всем, что касается использования мультикоптеров и БПЛА. Технология в этой сфере постоянно развивается, становясь все более дешевой и общедоступной. Таким образом, при помощи подобных средств серьезные проблемы могут быть созданы почти любым внешним врагом, будь то государства или террористические организации. Что касается ситуации внутри Израиля, то массовое использование частных мультикоптеров влечет за собой самые разнообразные риски, начиная от простого хулиганства и опасной халатности владельцев и заканчивая уголовными преступлениями. В частности, бесконтрольное использование упомянутой техники может создать угрозу гражданской и военной авиации — госконтролер привел конкретные факты. Что касается уголовщины, то и здесь за примерами далеко ходить не надо: посредством мультикоптеров неоднократно осуществлялись попытки доставить в тюрьмы наркотики и мобильные телефоны. Если говорить о возможностях, то они почти безграничны, вплоть до организации покушений, как это уже происходило в других странах.
Целью контролера было выяснить, что изменилось в плане противостояния данной угрозе в сравнении с 2017 годом, когда проводилась предыдущая проверка. При этом ревизии подверглись не только армия, но также полиция, ШАБАК, ШАБАС, Управление аэропортов, Электрическая компания и ряд других структур.
Вначале о хорошем. Если в 2017 году не существовало распределения зон ответственности между армией, полицией и иными ведомствами, то теперь ситуация изменилась: армия отвечает за угрозы извне, в Иудее с Самарией и в отношении военных объектов. Полиция — за все остальное, исключая конкретные объекты, относящиеся к тем или иным ведомствам, которые сами несут за них ответственность. Кроме того, Матаниягу Энгельман отмечает как серьезные и достаточные меры, принятые для обеспечения безопасности аэропорта им. Бен-Гуриона.
А вот с остальным дела обстоят значительно хуже. Чего только стоит тот факт, что лишь на 22% объектов и баз, которые армия заявила как нуждающиеся в защите от мультикопетров, таковая защита имеется в реальности.
Кроме того — и это особенно проблематично, — госконтролер выявил, что не реализовано важнейшее решение кабинета министров об общем финансировании всеми министерствами и ведомствами разработок единого блока технологий и систем, призванных дать комплексное решение проблемы. В итоге оно сократилось с изначальных 150 до 87 млн шекелей. А поскольку основная доля финансирования пришлась на оборонное ведомство и армию, то разработки соответствовали в основном их запросам, то есть охране границ. А нужды полиции, ШАБАКа, ШАБАСа и т.д. остались на дальнем плане.
На руках граждан Израиля десятки тысяч мультикоптеров (по озвученным оценкам — более 30 тысяч), и ситуация остается неупорядоченной, что по мнению госконтролера представляет проблему. На мой же взгляд, попытки бюрократизировать данную область, заставив владельцев получать некие права и контролируя их, в той или иной мере обречены на провал — уж больно бурный рост мы наблюдаем и слишком велика доступность мультикоптеров. Однако критика Энгельмана в адрес различных госструктур, закрывающих глаза на проблему и не желающих координировать свои действия, скорее всего, справедлива. Кстати, наиболее низкая готовность к парированию угроз констатируется у полиции.
Еще одна важнейшая тема — перевод из центра страны на юг подразделений военной разведки и компьютерных информационных инфраструктур. Дабы избежать ухода со службы квалифицированного личного состава, в ряде случаев необходимо предоставить льготы для переезда их семей. Кроме того, требуются транспортные решения для тех, кто останется жить в центре. Как отмечает контролер, министерства транспорта, финансов и обороны должны были достигнуть ряда соответствующих соглашений и претворить их в жизнь. Так, еще в 2016 было решено выделить 1.3 млрд шекелей на льготы для переезжающих, однако на практике дело не продвинулось. Не определены даже категории льготников и другие базисные критерии. То же можно сказать о строительстве транспортных инфраструктур, ведущих к предполагаемым новым базам. И это вопреки решениям, часть которых принимались еще в 2008 году и вплоть до марта 2019-го, причем на самом высоком уровне.
Госконтролер критикует армию и минобороны за то, что часть территории многочисленных полигонов и стрельбищ могла и должна была быть передана на гражданские нужды или же открыта для граждан, но это до сих пор не происходит или происходит с задержкой. В некоторых случаях не обеспечивается доступ к историческим объектам и их сохранность.
Предъявляя претензии к назначениям на руководящие должности в концерне "Авиакосмическая промышленность" ("Таасия авирит"), госконтролер критикует такую тенденцию, как массовое привлечение кандидатов из числа работников концерна. Другими словами, хотя по закону должны проводиться тендеры, возможность попасть на руководящие должности в "Таасия авирит" извне в 2017-2019 годах возникала очень редко. От себя отмечу, что удивляться проблематичности назначений в "Таасия авирит" все равно, что дивиться тому, что солнце встает на востоке. С другой стороны, есть ситуации – как, например, быстрое расширение и создание новых направлений, — когда не до тендеров, и описанный выше подход оправдан, по крайней мере, частично.
[nn]
БПЛА там правят бал
