Создается впечатление, что большинство протестующих против судебной реформы в Израиле понятия не имеют, в чем ее суть
Я несколько месяцев не был в Израиле (США, Бразилия, Аргентина, Антарктика) и долгое время был без интернета. Вернувшись на родину, я застал ее раздираемой демонстрациями. Все мои хайтековские коллеги — от мала до велика — ходят на митинги, мои инвесторы призывают американских коллег бойкотировать Израиль.
Я решил разобраться, в чем дело. При этом я не адвокат, а скорее математик и инженер, поэтому мои суждения базируются только на фактах, а не на их интерпретации. Кроме того, я не ставил своей задачей сравнить израильское право с мировым, и сравниваю только с США, так как имею право избирать как в Израиле, так и в США.
Начнем с простого вопроса: кто назначает судей?
ИЗРАИЛЬ:
Судьи избираются Комитетом по отбору судей, состоящим из девяти членов: министра юстиции (председатель), еще одного министра, председателя Верховного суда, двух дополнительных судей Верховного суда, двух депутатов Кнессета и двух представителей коллегии адвокатов Израиля. Большинство членов комитета являются профессиональными юристами: три верховных судьи и два представителя юридической профессии. Назначение судьи является постоянным и истекает только после обязательного выхода на пенсию в возрасте 70 лет.
США:
В отличие от выборов президента и вице-президента США, а также сенаторов и конгрессменов, федеральные судьи (в том числе и судьи верховного суда) не избираются. Они назначаются президентом и утверждаются Сенатом в соответствии с пунктом о назначениях статьи 2 Конституции США. Статья III Конституции предоставляет федеральным судьям пожизненный срок пребывания в должности, и они занимают свои места до самой смерти, ухода в отставку или отстранения от должности в результате импичмента.
В Израиле юристы и судьи назначают новых судей. Избранный израильской политик может выражать свое мнение, но не может влиять на назначение судей.
В США юристы и судьи не имеют права голоса при назначении судей, и это чисто политическое решение президента и большинства сенаторов.
Подписывайтесь на телеграм-канал журнала "ИсраГео"!
* * *
Роль и полномочия Верховного суда.
ИЗРАИЛЬ:
Государство Израиль не имеет формальной конституции, но ее роль выполняют законы, которые принято называть основными. Государство Израиль приняло ряд основных законов, касающихся механизмов управления и прав человека, таких как «человеческое достоинство и свобода» и «свобода выбора профессии». Верховный суд отклонил более 20 законов и постановлений, принятых Кнессетом, на основании толкования основных законов, а также на основании “степени разумности” (на иврите “свирут”), которая формально не определена.
США:
Верховный суд ответственен за то, что принятые сенатом законы не противоречат конституции и охраняют меньшинство от ущерба, которое могут ему нанести законы, принятые большинством (сенатом и конгрессом). Верховный суд не имеет исполнительной власти и не может напрямую исполнять свои решения. Вместо этого он полагается на уважение Конституции и закона для выполнения своих постановлений сенатом и конгрессом.
* * *
Что предлагает нынешняя коалиция?
Комитет по отбору судей будет состоять из 11 членов, которые будут министром юстиции (председатель комитета), двух министров, которые будут выбраны правительством, и трех председателей комитетов в Кнессете — конституционного комитета (два председателя, которые всегда входят в состав коалиции, и председатель контрольно-ревизионного комитета, как представитель оппозиции). Кроме того, в состав комитета войдут председатель Верховного суда и два судьи Верховного суда, которые будут избраны Верховным судом.
Предлагается, что дополнительно в комитете, который будет выбран министром юстиции, будут заседать два «представителя общественности», и один из них будет адвокатом.
Законопроект впервые в специальном законе Кнессета уполномочит Верховный суд отменять законы. Суды, в том числе Верховный суд, не могут признать недействительным какое-либо решение правительства, его министров, органа, находящегося под их ответственностью, или любого лица, действующего от их имени, на основании степени разумности, а только на основании формального противоречия основным законам.
Для отмены закона, принятого Кнессетом, требуется поддержка 80% судей (12 в максимальном составе, 10), а это, заметим, гораздо более жесткое требование, чем сегодняшняя ситуация — когда Верховный суд аннулирует закон и может аннулировать часть закона, который является следствием аннулирования. Верховный суд не может приказать Кнессету принять основной закон, обычный закон или воздержаться от принятия основного закона, и не может препятствовать правительству в разработке таких законов.
Итак, большинство членов комитета по отбору судей будут составлять политики из правящей коалиции. Верховный суд не может изменить Основные законы, и ему потребуется большинство в 80%, чтобы отменить законы Кнессета. Судьи Верховного суда смогут отменить закон или его разделы только в случае наличия явного противоречия между ним и основным законом.
Демонстрации против изменения судебной системы скоро войдут в фазу попытки акции гражданского неповиновения, а, возможно, и к силовым акциям.
Если вы участвуете или планируете участвовать в этих акциях, эта заметка поможет вам понять, за что вы боретесь.
